Що таке оповіщення від ТЦК та чим відрізняється від повістки

В Україні з 24 лютого 2022 року триває воєнний стан та загальна мобілізація. Працівники територіальних центрів комплектування забезпечують виконання мобілізаційних планів.

Що означає оповіщення, яке використовують працівники ТЦК і чим воно відрізняється від повістки.

Воєнний стан і загальну мобілізацію в Україні продовжено до 20 травня 2023 року. Військовозобов’язаними вважаються всі чоловіки від 18 до 60 років, і вони можуть отримати повістку від уповноважених осіб. Постановка на військовий облік відбувається за Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, мобілізаційні заходи та список осіб, які мають право на відстрочку ― за Законом України про мобілізаційну підготовку і мобілізацію.

Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом регулює оповіщення та вручення повісток українцям.

Після набрання чинності Указу Президента України, начальники ТЦК готують накази щодо проведення призову громадян України та готують повістки.

Як пояснив 24 каналу юрист Владислав Юрчак, оповіщення ― це процес, або іншими словами механізм, за допомогою якого уповноважені особи ТЦК та інші вручають повістки чоловікам в Україні.

«Оповіщення — це лише механізм, який може використовувати ТЦК та СП для вручення повісток військовозобов’язаним», ― пояснив юрист.

Оповіщення означає, що чоловіка повідомили про те, що він має стати на облік, або ж уточнити свої облікові дані. До кінця 2026 року жінки мають права як не військовозобов’язані й не призиваються, хоча вищі навчальні заклади зобов’язуються вести військовий облік та передавати дані про жінок медичних спеціальностей за новим Порядком військового обліку.

Процес оповіщення може використовуватися для уточнення інформації та обліку, а також формуванням резерву. Тому він може застосовуватися не тільки для призиву на строкову службу чи для мобілізації.

Розпорядження керівника ТЦК може бути адресований органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств, установ, організацій, у тому числі закладам освіти, незалежно від підпорядкування і форми власності, і вони мають право провести оповіщення серед працівників, студентів чи просто громадян про мобілізаційні заходи і видавати повістки, які додаються до такого оповіщення.

Що таке повістка до ТЦК

Повістка ― це конкретний припис, який стосується конкретної особи і встановлює їй обов’язок прибути до визначеного ТЦК у визначений строк з метою:

– уточнення даних;
– проходження військово-лікарської комісії;
– призову на строкову військову службу;
– мобілізації до конкретної військової частини (мобілізаційне розпорядження).

Владислав Юрчак наголошує, що з точки зору юридичної сили, слід зазначити, що самих військовозобов’язаних оповіщення не зобов’язує до будь-яких дій, однак отримання повістки в результаті оповіщення тягне за собою юридичні наслідки.

Бажаєте дізнаватися головні новини Луцька та Волині першими? Приєднуйтеся до нашого каналу в Telegram!

Якщо Ви зауважили помилку, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter для того, щоб повідомити про це редакцію

Повістки на блокпостах і за кордоном: що зміниться в призові для чоловіків і що таке оповіщення

Що тепер зміниться та які це матиме наслідки для українців – традиційно читайте в матеріалі 24 Каналу та юриста адвокатського об’єднання T&T Partners Владислава Юрчака.

У чому полягають зміни

Постанова Кабміну від 7 квітня 2023 року за номером 318 вносить суттєві зміни до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки від 23 лютого 2022 року.

Довідково! Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки – це нова назва колишніх військкоматів, скорочено – ТЦК та СП.

Згідно новими правилами, ТЦК та СП відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов’язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки) на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Стара редакція цього положення не містила вказівки щодо місця перебування особи на військовому обліку, однак здебільшого по всій країні склалася ситуація, коли повістку можна було отримати виключно в тому регіоні, в якому особа перебуває на військовому обліку.

Втім нова редакція усуває такі прогалини та чітко регламентує можливість будь-якому ТЦК та СП здійснювати призов громадян під час мобілізації, незалежно від місця їхнього перебування на військовому обліку. Тобто відтепер представникам ТЦК та СП дозволено вручати військовозобов’язаним повістки незалежно від місця перебування на військовому обліку та місця постійної реєстрації.

Кабмін фактично розширив повноваження ТЦК та СП. Відтепер вони здійснюють оповіщення та призов громадян:

• на військову службу за призовом осіб офіцерського складу;
• на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву);
• на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Останнє уточнення є ключовим. Раніше частини про місця перебування на військовому обліку не було.

Таким чином, ТЦК та СП вже не братимуть до уваги те, де саме людина перебуває на обліку. Також це не може бути підставою для можливого оскарження при врученні повістки.

Що буде з повістками на блокпостах

Раніше повістки вручалися здебільшого за територіальним принципом, хоча це правило було доволі формальним. Їх могли виписати лише тим, хто має постійну реєстрацію на території, де працює відповідний ТЦК та СП.

При цьому чоловік призовного віку, який прибув на нове місце постійного проживання, зобов’язаний протягом 7 днів стати на військовий облік. Тим, хто не зробив, теж мають вручати повістки.

Водночас виникала й колізія – потрібно було довести різницю між “постійним проживанням” і “тимчасовим проїздом”. Цим моментом активно користувалися деякі громадяни, які хотіли уникнути мобілізації. Нині ж їм буде це зробити значно складніше, а “легендарні” повістки на блокпостах стали реальністю. Втім, і тут є нюанси.

Яка різниця між оповіщенням та повісткою

Оповіщення означає, що чоловіка (наразі це стосується лише чоловіків) повідомили про те, що він має стати на облік, або ж уточнити свої облікові дані. Це не обов’язково трансформується у неодмінну мобілізацію, а може бути пов’язане з бажанням уточнення інформації та обліку, а також формуванням резерву. Треба розуміти, що допоки Росія не зникне з політичної мапи світу, загальна військова служба в Україні нікуди не зникне.

Що таке оповіщення

Документ, який складається на підставі розпорядження керівника районного (міського) ТЦК та СП. Може бути адресований органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств, установ, організацій, у тому числі закладам освіти, незалежно від підпорядкування і форми власності. Тут відповідним особам встановлюється обов’язок здійснити оповіщення конкретного списку громадян про їхній виклик до ТЦК та СП і забезпечити їхнє прибуття до ТЦК та СП у строки, зазначені в повістках, які, як правило, додаються до такого оповіщення.

Оповіщення – це лише механізм, який може використовувати ТЦК та СП для вручення повісток військовозобов’язаним,
– Владислав Юрчак пояснює, що таке оповіщення.

Повістка – це конкретний припис, який стосується конкретної особи і встановлює їй обов’язок прибути до ТЦК та СП у визначений строк з метою:

• уточнення даних;
• проходження військово-лікарської комісії;
• призову на строкову військову службу;
• мобілізації до конкретної військової частини (мобілізаційне розпорядження).

Владислав Юрчак наголошує, що з точки зору юридичної сили, слід зазначити, що самих військовозобов’язаних оповіщення не зобов’язує до будь-яких дій, однак отримання повістки в результаті оповіщення тягне за собою юридичні наслідки.

З приводу ж роботодавців, керівників установ, підприємств та організацій, а також посадових осіб, то слід зазначити, що у разі невиконання ними обов’язків, встановлених у розпорядженні керівника ТЦК та СП, такі особи можуть нести адміністративну відповідальність за статтею 210-1 КУпАП, що передбачає санкцію у вигляду штрафу в розмірі від 1700 до 3400 гривень та від 3400 до 5100 гривень штрафу для посадових осіб.

Адмінпротоколи для всіх

Головним аргументом ТЦК та СП є протокол про адміністративне правопорушення –порушення правил військового обліку, що є стартом процесу притягнення до адміністративної (для початку) відповідальності.

Раніше право складати адмінпротокол відносно порушника міг лише його “рідний” ТЦК та СП, де він перебуває на військовому обліку. Нині ж це зможуть робити всі ТЦК та СП незалежно від місця реєстрації.

Відтепер, якщо особі, яка перебуває на обліку, до прикладу, в Києві, вручать повістку в Ужгороді, а така особа не з’явиться, то керівник Ужгородського ТЦК та СП матиме повне право накласти на особу адміністративне стягненя,
– пояснює Владислав Юрчак.

Згідно законодавства, ті порушення правил військового обліку, які тягнуть адміністративну відповідальність віднесені до повноважень ТЦК та СП, а норми КУпАП не містять вказівки щодо необхідності дотримання будь-яких принципів територіальності, а лише визначають, що від імені ТЦК та СП розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники ТЦК та СП.

Україна – не Росія

До початку збройної агресії законодавчі акти України та Росії в питаннях мобілізації та військового обліку були досить схожими. Втім, станом на сьогодні вони відрізняться. В Україні триває повна загальна мобілізація, в Росії вона нібито “часткова”, втім мобілізаційні заходи тривають безперервно.

11 квітня 2023 року в Росії проголосували і остаточно ухвалили закон про так званий єдиний реєстр військовозобов’язаних, який фактично дозволятиме перевести процедуру видачі повісток в електронній формі – через портал тамтешніх “госуслуг”.

Поки в Україні такі сервіси, як “Дія” спрощують життя, то в Росії їх використовують для набору гарматного м’яса, урізання громадянських прав та свобод, а також посилення диктаторського контролю,
– представник Головного управління розвідки Міноборони України Андрій Юсов констатує різницю між Україною та Росією.

Наразі в Україні хоча й розглядалася можливість вручення повісток через портал “Дія”, втім реальних кроків для цього наразі не здійснювалося і найближчим часом такі не плануються. Ноу-хау в сфері військового обліку в Україні є запровадження Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Зверніть увагу! В Міноборони неодноразово наголошували, що відбувається планова мобілізація, а пожвавлення з роздачею повісток пов’язане з формування резерву та прагненням поставити на облік якомога більше чоловіків. Адже про багатьох із них у ТЦК просто немає жодної інформації.

Військове командування також наполягає, що говорити про якісь нові хвилі мобілізації недоречно.

Що з Єдиним електронним реєстром військовозобов’язаних і призовників?

Закон про цей Реєстр було схвалено ще в 2017 році, а 28 березня 2022 року було затверджено порядок ведення такого реєстру.

Слід заспокоїти читачів, оскільки мета цього реєстру – в цифровізації ведення облікових даних військовозобов’язаних, що дозволить автоматизувати процес отримання інформації щодо реєстрації проживання осіб та відомостей про їхній сімейний стан чи народження дітей, тощо. Законодавством не визначено й можливості вручення повісток онлайн, тому не потрібно лякатися і терміново видаляти мобільний застосунок “Дія” зі смартфону,
– запевняє пан Юрчак.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів станом на сьогодні не містить повної бази всіх військовозобов’язаних громадян, оскільки він почав функціонувати відносно недавно, в той час як з початку незалежності весь облік військовозобов’язаних осіб був виключно “на папері”.

До того ж, на практиці чимало громадян взагалі не перебувають, або ж ніколи не перебували на військовому обліку.

Окрім того, законодавчо не визначено механізму отримання повісток через функціонал такого реєстру чи через ту ж “Дію”, а тому станом на сьогодні вручення повісток в громадських місцях та блокпостах є необхідним з огляду на ситуацію на фронті та постійну потребу в ротації військовослужбовців.

Повістки за кордоном

За кордоном немає блокпостів, а тому не цілком зрозуміло, а де ж українцям отримувати повістки.

Без надання повноважень консульським установам вручати повістки та здійснювати розгляд справ про адмінправопорушення вказані новели жодним чином не вплинуть на тих, хто перебуває за кордоном,
– розтлумачує ситуацію з повістками за кордоном юрист.

30 грудня 2022 року урядом було затверджено новий порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Найбільшого резонансу набули відповідні положення, які стосуються військовозобов’язаних, які перебувають за кордоном.

Зокрема, новим порядком покладено ряд обов’язків на дипломатичні установи України, а саме:

• інформування громадян призовного віку які не мають відстрочки або не звільнені від призову на строкову військову службу, про початок чергового призову громадян України на строкову військову службу;
• сприяння повернення військовозобов’язаних та резервістів в Україну в разі проведення мобілізації та у воєнний час (в особливий період);
• повідомлення у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників, військовозобов’язаних та резервістів відповідним РТЦ та СП за місцем перебування їх на військовому обліку;
• ведуть військового облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку.

Представники дипломатичних установ, згідно чинного законодавства не вправі видавати будь-які види повісток та вручати їх громадянам, що проживають за кордоном. Новим порядком повноваження дипустанов зводяться виключно до ведення обліку військовозобов’язаних та інформування про це відповідних органів в Україні, а тому нововведення в законодавстві ніяк не впливають на осіб, які перебувають за кордоном,
– пояснює Юрчак.

Новації цю ситуації також не змінюють, адже вони розширюють географію вручення повісток лише на території України й не поширюються на дипломатичні установи за кордоном.

Не повістка, а оповіщення: що це таке і кому можуть вручити

Військовозобов’язані в Україні, крім повістки, можуть отримати оповіщення від військкомату.

Мобілізація в Україні триває, і військовозобов’язані чоловіки від 18 до 60 років отримують повістки. Але тепер, крім них, військкомат може вручити ще й оповіщення. УНІАН розповідає, що це таке, чим воно відрізняється від повістки і до чого зобов’язує.

Повістка і оповіщення – в чому різниця

Повістка до військкомату і оповіщення – це не одне і те ж. Повістка – це документ-розпорядження, яке зобов’язує конкретну людину прибути в певний термін в ТЦК і СП – територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Раніше ми розповідали, які є види повісток і правила їх вручення.

Оповіщення – це теж розпорядження від керівника районного (міського) ТЦК і СП, але на відміну від повістки оповіщення вручають не конкретній людині, а адресують:

• органам місцевого самоврядування;
• керівникам підприємств; установ та організацій;
• навчальним закладам.

Оповіщення зобов’язує повідомити конкретних громадян про виклик в ТЦК і СП і забезпечити їхнє прибуття в зазначені терміни. Тобто по суті, оповіщення – це механізм, який ТЦК і СП використовують для вручення повісток військовозобов’язаним.

До чого зобов’язує оповіщення від військкомату

Оповіщення не зобов’язує військовозобов’язаного до будь-яких дій. У першу чергу воно зобов’язує посадових осіб, керівників підприємств, установ і т. п., вони повинні:

• повідомити військовозобов’язаним про те, що їм необхідно з’явитися у військкомат і стати на облік або уточнити свої дані;
• забезпечити прибуття військовозобов’язаних в ТЦК і СП в терміни, зазначені в повістках (вони додаються до оповіщення).

За словами юриста адвокатського об’єднання T&T Partners Владислава Юрчака, це не означає, що буде неодмінна мобілізація, а може припускати уточнення інформації та обліку, формування резерву. У той же час, якщо військовозобов’язаний отримав повістку, яка додавалася до оповіщення, і проігнорував її, то неявка до військкомату тягне за собою відповідальність.

Раніше ми вже розповідали, яким може бути штраф за неявку до військкомату для військовозобов’язаних.

Якщо зобов’язання по оповіщенню не виконають роботодавці, керівники підприємств і установ та посадові особи, то вони нестимуть адміністративну відповідальність – за ст.210-1 КУпАП. Це може бути штраф у розмірі від 1700 до 3400 грн, а для посадових осіб – від 3400 до 5100 гривень.

Вас також можуть зацікавити новини: